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长江立法联合呼吁的痛点是什么?
时间:2019-03-24 22:30:58 来源:清净寺信息网 作者:匿名



原标题:推进流域治理,破解“九龙水控”湖北代表团代表共同呼吁长江立法

湖北日报,全媒体记者陈慧君

一起喝河,保护母亲河。政府工作报告提出要促进生态保护和建设,启动长江经济带的重大生态恢复。

在过去的几天里,湖北代表团的50多名代表签署了长江立法保护法案,呼吁加快立法进程,将长江保护法列为立法计划的优先项目。全国人民代表大会常务委员会。

流域治理,现代水立法的重要经验

“日出江华弘胜火,春天来了河绿色和蓝色。”交通运输部长,江行管理局局长唐冠军说,他希望长江将有如此美丽的风景。

长江流域聚集了中国36%的人口和40%以上的经济总量,这是经济发展的重要支撑和保障。目前,长江流域的水环境仍然十分严峻,长江流域面临着巨大的压力和挑战。 “积极应对挑战,将长江流域保护纳入法治是我们面临的一项重大而紧迫的任务。”唐冠军说。

中国有《水法》《水污染防治法》《防洪法》《水土保持法》等,以及《河道管理条例》《太湖流域管理条例》《淮河流域水污染暂行条例》《长江河道采砂管理条例》等国务院行政法规。 “这些规定要么针对国内的一般情况而定。难以彻底解决长江流域的特殊水问题,或难以对待当地的流域。难以为长江流域的保护提供支持。流域。”唐冠军说。

一条河流法,这是现代水立法最重要的经验。来自华中师范大学的周鸿宇教授介绍了美国的田纳西河,欧洲的莱茵河和法国的塞纳河。生态保护的成功经验是实践流域管理的概念,关注流域立法,建立流域治理机制。

为了保护长江立法,时机已经成熟

制定长江保护法的时间是否成熟?

中国人民政治协商会议全国委员会社会法律委员会副主任陆中梅代表回答说:“长江经济带发展战略尚处于实施初期,国家明确规定了保护的优先顺序,明确了长江保护法的价值取向。“从前一时期开始,长江流域的立法研究有了良好的基础。早在20世纪90年代初,水利部和长江水利委员会就开始筹备大量的初步研究,制定长江保护法。自2004年以来,长江委员会先后围绕立法开展了大量专题研究。

自2015年以来,包括陆中梅在内的30多位人大代表已连续三年共同提出“长江法”,希望尽快将其纳入人大立法计划。自2016年以来,水利部开展了“长江保护法”的初步研究工作。

目前,国家正在实施最严格的水资源管理制度,建立关键生态功能区产业准入负面清单,实施绿色生态农业补贴等一系列措施。中国科学院武汉分院副主任陈平平专员表示,这些为长江保护法的制定奠定了基础,迫切要求国家立法机关做好各种制度的整合和升级工作。在法律层面规范实施。

合理化制度破解“九龙水利”

保护母亲河的立法内容是什么?什么问题解决了?负责水利工作的鄂州市副市长程少云有很多痛点。 “它超出了地方行政部门可以解决的范围。”“例如,监测长江水质,水利部门和环保部门的监测方法是不同的。结果不尽相同,相关部门之间的数据无法打开,电话非常不方便。“程少云说,长江上有非法采砂,根据采砂规定,国外采砂船只不能被扣留,只能被驱逐,鄂州,黄冈是由河流统治的。一旦鄂州河流域的采砂船被管理部门发现,它将立即向黄冈对面开放。鄂州不会接受它“长江是”九龙水利局“,多头管理,跨行政区域和跨行业部门。一旦发生水污染事故和跨行政区域的纠纷,很难及时形成。有效协调预防和控制,并尽量减少损失。“

陆中梅梳理了长江流域水资源管理的力量,分为15个部委,76个职能部门,19个省级政府,100多个职能部门。 “长江经济带的建设不需要考虑开发,利用和保护。”

十堰市委的代表张卫国提出,立法的重点是合理化管理制度,明确权利和责任,明确国家有关部门,流域管理机构和地方政府的保护责任。各级;制定长江保护的总体规划和专项规划。长江流域涉水行为的审批主体,条件和程序;明确长江流域生态监测主体,及时发现和处理涉水逃逸的公共事件,定期开展生态恢复评估。 “建立长江流域管理协调机制也是必要的。”中国气象局局长刘亚明在长江委员会工作多年。她建议这个机制应该在国务院层面建立,长江的主管部门和省市应该加入。通过立法,各地区的专项规划显然应该遵循流域的综合规划,建立流域控制水库的联合控制机制,让长江保护尽快进入法治。

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